白兆美 中日韓 3 國領袖 5 月 13 日在北京人民大會堂共同宣布，於今年內洽談 3 國自由貿易協定 (FTA) ，如果簽了 FTA ，如同正式開啟東北亞經濟同盟時代。此一經濟圈的人口超過全球人口的 5 分之 1 ，經濟規模將占全球國內生產毛額 (GDP) 的 19.6% ，亦即繼歐盟 (EU) 與北美自由貿易協定 (NAFTA) 之後，成為全球第 3 大區域經濟。這項「新三國時代」的宣布，讓原以為簽署兩岸經濟合作架構協議 (ECFA) 即可順利推動 FTA 卻遲滯不前的台灣更加焦急了。為什麼台灣不能，南韓卻可成為中日兩國爭相洽商 FTA 的對象？南韓政府是如何推動 FTA 政策的？ 對於 FTA 的態度，並非中日韓 3 國都是積極的，因為各國仍得評估其實質效益，盤算對自己最有利的條件。再者， FTA 洽商比起多邊會商，一對一是最有效率的方式，因為在市場開放方面，取得多邊的共識本來就有難度，因此，南韓較希望先跟中國協議之後，才要推動日韓 FTA 。 最先打出中日韓 3 國 FTA 牌的，其實是中國，不難看出北京宣示要主導東亞的政治意圖。 中國對於跟南韓之間的 FTA 態度積極，日本也在經歷泡沫經濟與天然災害、出口貿易走下坡之後，積極重啟已擱置 8 年之久的日韓 FTA 談判。所以南韓政府可將力氣集中在訂定 FTA 的條件以及對國內產業的配套措施上。 FTA 是特定國家之間，賦予排他性貿易特惠待遇的協定，簡言之，簽署的國與國之間廢除關稅，猶如在同一個國家內進行交易般地自由貿易，故稱為 FTA 自由貿易協定。 FTA 洽商範圍不僅是商品，還包括服務、投資、智財權、貿易救濟制度等，範圍相當廣。 各國洽簽 FTA 不僅帶來經濟方面彼此的依賴度而已，除了經濟，也將更擴大政治外交、教育文化、技術與交通等各方面的交流，其重要性與效益十分可觀，因為洽簽 FTA 的國家高達 188 個， WTO 簽署國只有 140 多個。 從美國蔓延開來的金融危機，在 2008 年波及到全球，亞洲深受經濟危機的苦果之後，為了因應不景氣，卯足全力搶救經濟趨緩窘境，對於整合區域經濟的關心度升高，並希望藉著區域內的 FTA 讓區域經濟永續發展，中國大陸更想藉此在區域內擴大其政治與經濟方面的影響力。中美兩霸在政治經濟與外交軍事等方面互別苗頭，而遠東的日韓兩國在半世紀以來跟...