Jennifer Pai_白兆美

慰安婦懸案未決   韓日高峰會遙遙無期 CNA NEWS WORLD 白兆美2015.04   2015 年適逢南韓與日本建交 50 週年，兩國政府都有意要拉近關係，但雙方遇到領土爭議與慰安婦懸案至今仍未取得共識的關卡上。 中日韓三國領袖 2012 年 5 月在北京共同宣布，於當年內洽談東北亞三國自由貿易協定（ FTA ）的消息，曾對台灣造成震撼。台灣與大陸先前已簽署了兩岸經濟合作架構協議（ ECFA ），台灣本以為掌握了貿易經濟的先機，卻因未能整合社會各方意見與取得共識，形成躊躇不前的窘態。 說是三國的 FTA ，卻由於歷史懸案與領土主權爭議等因素，這兩年半期間，讓人覺得日本總是被劃到圈外。單就表相而言，習近平與朴槿惠、習近平與安倍晉三會面時的臉上表情，就能看出明顯的差別。南韓與中國大陸已簽署了 FTA ，但與日本之間的 FTA 雙雙步伐緩慢。 而去（ 2014 ）年，南韓總統朴槿惠曾公開表示「慰安婦問題是韓日兩國關係之中，具有象徵意義的懸案」，她希望 2015 年趁兩國迎接建交 50 週年之際，呼籲日本能夠做出樹立兩國嶄新關係的努力。 南韓外交部發言人魯光鎰去年底轉述朴槿惠與安倍在亞太經合會（ APEC ）晚宴比鄰而坐時的主要談話時也透露，韓日兩國元首就慰安婦議題，將督促進行雙方局長級協議。 朴槿惠去（ 2014 ）年 12 月初接見日本經濟團體連合會榊原定征會長一行人時即表示，先前舉行高峰會之後，兩國關係反而有退步的前例，所以在慰安婦議題方面，希望日本政府在兩國局長級會議上提出更有誠意的方案。 對於韓日兩國舉行高峰會的可能性，曾為資深外交官，現任執政新國家黨國會議員沈允肇透露，朴槿惠總統的左右手徐清源今年一月與日本首相安倍晉三會面時強調「兩國高峰會重在完善的事前準備工作，能否進行高峰會主要關鍵就在於慰安婦問題」，韓國方面十分介意高峰會時能否處理好二戰期間的慰安婦問題。 兩國之間的慰安婦懸案到底有多糾葛，竟然能夠成為阻擋雙方高峰會的指標性問題？ 二戰時朝鮮半島   慰安婦達 16 萬人 現已 91 歲高齡的前梨花女子大學英文系教授尹貞玉， 1988 年在一場名為「國際觀光與女性座談會（俗稱「買春觀光」）」上，首度對外發表她親赴曾受日本殖民的亞洲各國採訪「慰安婦」之後，公開提出二戰日軍慰...

原文為《Verification Results of Kono Statement and Japan's Deceptive Practices》，此為在台之中譯版(2014.07) 河野談話的驗證結果與日本的欺瞞作為 保坂祐二（世宗大學政治系教授）     日本政府於六月二十日向日本眾議院預算委員會提交了河野談話的驗證結果報告並對外揭露，揭露之報告，其重點有三。第一，河野談話乃係透過韓國與日本間之書面說詞做成。第二，韓國與日本同意保持書面說詞之機密性。第三，日本政府並未證實訪談慰安婦後之訪談內容。     然 而， 韓國與日本於河野談話中之書面說詞係經過協調一節，並不構成問題。河野談話有關慰安婦之內容，不僅有來自於韓國的慰安婦，而且還有來自於中國、台灣、東南亞，以及歐洲之慰安婦，不過，韓國對內容表達意見也是合理的，因為韓國是受影響最深的國家。     韓國政府認知到曾對日本政府草擬之談話內容提出回覆意見，日本政府也承認是起草河野談話的中間人。因此，韓國與日本間有經過協調的說詞，並不是甚麼大問題。     此外，韓國有需要就日本所稱，兩國均同意對協調說詞保密一節，對該驗證結果報告進行「驗證」。首先，如此之指稱，可能並非事實，即便曾經如此交換過意見，乃表示保密的程度必須加以重視。如果此等機密事項被視為是重要事項，則兩國之間所為之秘密承諾仍必須做成書面。如果不存在這樣的書面，即可能是該協議乃係任何內容均不得透露之協議，以免有產生誤解之空間，然而事實上，根本沒有多麼重大的議題，即便揭露又何妨。因為這樣的談話常在外交對話中出現，因此也不是甚麼大事 。 日本指稱保密係經過同意，其目的似乎是在強調，河野談話是政治妥協下的產物，其實是罔顧事實。     最後，日本指稱未曾確認訪談慰安婦後所做成之訪談內容，則是日本政府所為之巨大扭曲，企圖強調河野談話乃非根據事實之說詞。大約在河野談話公布的二年前，日本政府曾進行獨立調查，河野談話原即係增加了慰安婦之訪談結果所做成。因此，不可忽略河野談話之大部分內容，即係根據該先前之調查結果此一事實。此外，聯合國人權理事會（「 UNCHR 」）...

韓日主權爭議如何解決？ －獨島／竹島 《全球中央》2011.09. 白兆美 場景一：日本某劍道館裡 甲雙手高舉，狀似一劍劃向乙的頭， 『頭！』 『腰！』 甲不斷下手卻只能與乙劍相擊，乙伺機側仰並揮劍，狀似斬了甲的腰。 『揮劍時，你的眼神已告訴我要擊向何處，你覺得這樣還能打得到我嗎？』乙說。 甲動作敏捷、攻擊又頻繁，但乙總是佔上風，乙說：『時機贏過速度！無論你的動作多快，躲不過時機恰好的那一劍！』 這是一本名為《獨島在海牙》的小說開場畫面，海牙是國際法庭的所在地，意指將領土爭議問題送交國際法庭裁決。甲象徵南韓，比喻韓方對獨島爭議的心急與自亂陣腳；乙象徵日本，比喻日方耐心運用縝密的策略，主導對竹島的爭議。甲乙的比喻，正符合最近幾年以來韓日雙方處理獨島（竹島）爭議時的態度。 場景二：韓國外交部前 一位美籍人士手持「竹島是日本領土，應歸還予日本！」的標語，站在首爾市韓國外交部前進行一人示威，路過的人，個個表情憤慨，來往的人們愈聚愈多，終於有人忍不住跳出來掐住那美國人的衣領怒吼：『你是倭寇的走狗嗎？』 這是甫於今夏出版的小說《竹島返還戰術》的開場序幕。 小說故事本來就是虛構的，但這兩本的場景畫面給人十分熟悉的感覺，因為這兒反映出日韓兩國人民處理爭議時的態度。日本的右派勢力，總是能挑起周邊國家的敏感神經，尤其會揭開殖民時期被統治者的痛處， 8 月 1 日，日本自民黨籍議員 3 人抵韓，表明要去鬱陵島觀光，後來被韓方拒絕入境，這件事讓南韓舉國氣憤，因為他們知道日本議員是要做政治宣示，而不是單純旅遊。 獨島（ DokDo ）是韓國所命名的，獨島不是單一島嶼，是由兩座較大的東島與西島以及 89 個小島所組成，隸屬慶尚北道鬱陵郡；竹島（ TakeShima ）是日本所命名的，登島一望，竹島上根本沒有任何竹子，隸屬島根縣隱岐郡。這個火藥味十足的島，很像台灣所稱的釣魚台，島名很悠閒，我們卻始終沒能去那兒釣魚，而且也是個有紛爭的島嶼。 日韓之間一直存在著芥蒂，歷史上，日本常常侵犯韓國，二十世紀前半葉日本殖民統治朝鮮半島，韓國對日本的仇恨達到最高點。二戰結束，日本投降後歸還殖民地區的各項權利，但仍有部分的領土爭議。兩國的歷史觀點與國際法，能否給個合理解決方案，值得去探究。 日本主張至遲於德川時代初期已有記錄， 1618 年...

白兆美 中日韓 3 國領袖 5 月 13 日在北京人民大會堂共同宣布，於今年內洽談 3 國自由貿易協定 (FTA) ，如果簽了 FTA ，如同正式開啟東北亞經濟同盟時代。此一經濟圈的人口超過全球人口的 5 分之 1 ，經濟規模將占全球國內生產毛額 (GDP) 的 19.6% ，亦即繼歐盟 (EU) 與北美自由貿易協定 (NAFTA) 之後，成為全球第 3 大區域經濟。這項「新三國時代」的宣布，讓原以為簽署兩岸經濟合作架構協議 (ECFA) 即可順利推動 FTA 卻遲滯不前的台灣更加焦急了。為什麼台灣不能，南韓卻可成為中日兩國爭相洽商 FTA 的對象？南韓政府是如何推動 FTA 政策的？ 對於 FTA 的態度，並非中日韓 3 國都是積極的，因為各國仍得評估其實質效益，盤算對自己最有利的條件。再者， FTA 洽商比起多邊會商，一對一是最有效率的方式，因為在市場開放方面，取得多邊的共識本來就有難度，因此，南韓較希望先跟中國協議之後，才要推動日韓 FTA 。 最先打出中日韓 3 國 FTA 牌的，其實是中國，不難看出北京宣示要主導東亞的政治意圖。 中國對於跟南韓之間的 FTA 態度積極，日本也在經歷泡沫經濟與天然災害、出口貿易走下坡之後，積極重啟已擱置 8 年之久的日韓 FTA 談判。所以南韓政府可將力氣集中在訂定 FTA 的條件以及對國內產業的配套措施上。 FTA 是特定國家之間，賦予排他性貿易特惠待遇的協定，簡言之，簽署的國與國之間廢除關稅，猶如在同一個國家內進行交易般地自由貿易，故稱為 FTA 自由貿易協定。 FTA 洽商範圍不僅是商品，還包括服務、投資、智財權、貿易救濟制度等，範圍相當廣。 各國洽簽 FTA 不僅帶來經濟方面彼此的依賴度而已，除了經濟，也將更擴大政治外交、教育文化、技術與交通等各方面的交流，其重要性與效益十分可觀，因為洽簽 FTA 的國家高達 188 個， WTO 簽署國只有 140 多個。 從美國蔓延開來的金融危機，在 2008 年波及到全球，亞洲深受經濟危機的苦果之後，為了因應不景氣，卯足全力搶救經濟趨緩窘境，對於整合區域經濟的關心度升高，並希望藉著區域內的 FTA 讓區域經濟永續發展，中國大陸更想藉此在區域內擴大其政治與經濟方面的影響力。中美兩霸在政治經濟與外交軍事等方面互別苗頭，而遠東的日韓兩國在半世紀以來跟...