法制不透明 經濟振興難 《關鍵評論》 白兆美 2015.08.11 看到某益智問答的題目是「北韓沒有什麼」，四個選項裡的正確答案是「民主」。很好奇，拿這個題目去問北韓人民，會有什麼樣的答案。 朋友多卻不被欣賞 提及北韓，很容易聯想到封閉、獨裁的金氏祖孫三代、愚民政策、恐怖政治、綁架外國人、製造假鈔、核武威脅等等，統統是負面印象，所以會覺得北韓可能是國際孤兒。 不過，以邦交國家數來看，北韓並不孤單，她已與 160 個國家建立正式外交關係。可是駐外使館因為國內經濟問題而多半裁撤，目前實質運作的使館約 50 個而已。 若以「臉書」形容北韓，她有很多臉友，炒熱核武或牽涉到人權議題時，受到相當的關切，可是製造話題之外，很少能賺到臉友按讚。 就經濟而言，現今南韓的實力已有目共睹，而北韓經濟至 1970 年代初期優於南韓。 分裂初期 北韓經濟優於南韓 1945 年脫離日本殖民，南北韓於 1948 年分別建國。北韓以日本人留下來的產業設施作為基礎，發展輕工業有成，經過 1950 年至 53 年的朝鮮半島戰爭摧殘之後的北韓，還能迅速重建並恢復戰前的生產水準，而且建構工業化基礎、解決了基本的食衣住等民生問題。 1970 年代初期，其農業邁入機械化，在農漁產方面的收穫也讓國內豐衣足食，當時的北韓人民咸信國家將發展成為社會主義天堂。可是步入 1980 年代之後，大型計劃的執行屢屢失敗，國內經濟危機從此成了人民的噩夢。 經濟衰敗造成北韓人民手持國家的配給票（糧票）也拿不到食物，乃至 1990 年代中期開始，產生大規模營養不良與飢餓死亡人口。包括聯合國在內的外界普遍認為餓死者超過總人口的 2% ，若把失蹤人口也計算在內，其數字恐怕達到 5% 。金氏政權為了轉移注意力，再次搬出「苦難的行軍」。這個精神口號源自於北韓聲稱的抗日英雄史蹟，亦即 1930 年代末，金日成帶領游擊隊抗日的「苦難的行軍」。 蘇聯解體後的骨牌效應，重創北韓的外交與經濟。 1990 年代起，北韓製造美元假鈔洗錢、走私武器與毒品，在國際間惡名昭彰。近十年的北韓，不顧一切 3 度進行核試，受國際社會的經濟制裁，六方會談也停擺，日子更是難過。 制度不透明 阻礙經濟發展 擁有名列中國 500 大企業且為遼寧首富的西洋集團董事長周福仁，曾形容...