韓日主權爭議如何解決_201109

韓日主權爭議如何解決？

－獨島／竹島

《全球中央》2011.09. 白兆美

場景一：日本某劍道館裡

甲雙手高舉，狀似一劍劃向乙的頭，

『頭！』

『腰！』

甲不斷下手卻只能與乙劍相擊，乙伺機側仰並揮劍，狀似斬了甲的腰。

『揮劍時，你的眼神已告訴我要擊向何處，你覺得這樣還能打得到我嗎？』乙說。

甲動作敏捷、攻擊又頻繁，但乙總是佔上風，乙說：『時機贏過速度！無論你的動作多快，躲不過時機恰好的那一劍！』

這是一本名為《獨島在海牙》的小說開場畫面，海牙是國際法庭的所在地，意指將領土爭議問題送交國際法庭裁決。甲象徵南韓，比喻韓方對獨島爭議的心急與自亂陣腳；乙象徵日本，比喻日方耐心運用縝密的策略，主導對竹島的爭議。甲乙的比喻，正符合最近幾年以來韓日雙方處理獨島（竹島）爭議時的態度。

場景二：韓國外交部前

一位美籍人士手持「竹島是日本領土，應歸還予日本！」的標語，站在首爾市韓國外交部前進行一人示威，路過的人，個個表情憤慨，來往的人們愈聚愈多，終於有人忍不住跳出來掐住那美國人的衣領怒吼：『你是倭寇的走狗嗎？』

這是甫於今夏出版的小說《竹島返還戰術》的開場序幕。

小說故事本來就是虛構的，但這兩本的場景畫面給人十分熟悉的感覺，因為這兒反映出日韓兩國人民處理爭議時的態度。日本的右派勢力，總是能挑起周邊國家的敏感神經，尤其會揭開殖民時期被統治者的痛處，8月1日，日本自民黨籍議員3人抵韓，表明要去鬱陵島觀光，後來被韓方拒絕入境，這件事讓南韓舉國氣憤，因為他們知道日本議員是要做政治宣示，而不是單純旅遊。

獨島（DokDo）是韓國所命名的，獨島不是單一島嶼，是由兩座較大的東島與西島以及89個小島所組成，隸屬慶尚北道鬱陵郡；竹島（TakeShima）是日本所命名的，登島一望，竹島上根本沒有任何竹子，隸屬島根縣隱岐郡。這個火藥味十足的島，很像台灣所稱的釣魚台，島名很悠閒，我們卻始終沒能去那兒釣魚，而且也是個有紛爭的島嶼。

日韓之間一直存在著芥蒂，歷史上，日本常常侵犯韓國，二十世紀前半葉日本殖民統治朝鮮半島，韓國對日本的仇恨達到最高點。二戰結束，日本投降後歸還殖民地區的各項權利，但仍有部分的領土爭議。兩國的歷史觀點與國際法，能否給個合理解決方案，值得去探究。

日本主張至遲於德川時代初期已有記錄，1618年兩個日本人獲幕府的許可，赴鬱陵島從事漁獵及伐木活動，他們利用經由地竹島（時稱松島）作為漁場與中途停靠站。後來因德川幕府與朝鮮的紛爭，1696年曾頒布禁航令，直到明治時代，才解除渡海禁令。1905年透過閣僚會議，正式命名為竹島，同年2月22日並由島根縣知事公告管轄權。1940年竹島成為海軍基地，但海軍隨著二戰結束而被消滅，竹島歸大藏省管。1952年因南韓總統李承晚發表海洋主權宣言，主張竹島領土權。1954年日本向南韓提議將竹島爭議委由國際法庭裁決，但被拒。2005年制定「竹島日」，以宣揚主權。

韓國主張從西元6世紀即有獨島的記錄，當時的于山國曾向朝鮮半島的新羅與高麗朝貢，之後的《高麗史》、15世紀的《世宗實錄》裡皆收錄武陵島（現鬱陵島）與于山島（現獨島）。近代史裡，大韓帝國光武4年（1900年），內部視察官禹用鼎視察鬱陵島一帶之後，敕令鬱陵島改稱鬱島，鬱島管轄鬱陵全島（指鬱陵島及周邊附屬諸島）、竹島（現竹嶼）與石島（現獨島）。現代史中最有名的莫過於李承晚制定的「和平線」，亦即主張獨島主權，實質控管該島嶼。

也是『一個和約，各自表述』嗎?討論台灣的主權議題時，時常會拿1951年簽署的「舊金山和約」作為根據之一，而日韓在主張竹島（獨島）主權時，也把這份和約視為重要佐證。簽署前的1947至49年間五度草擬條約，其中提及日本主權範圍限定在本州、北海道、九州、四國，以及隱岐島（日本主張竹島原隸屬隱岐）、佐渡島、對馬島等外邊諸小島。條約裡，日本承認韓國的獨立，並放棄對於濟州島、巨文島、鬱陵島（韓國主張獨島原隸屬鬱陵）以及一切有關韓國的權利與所有權和請求權。

問題在於和約條文裡沒有白紙黑字提及獨島或竹島，因為主導和約的美國認為那些小島（獨島／竹島）沒必要一一註明，導致兩國各自對該島嶼主張擁有主權，目前則由韓方實際管轄之中。

兩國的新仇舊恨加劇之際，李明博總統在脫離日本殖民66週年紀念的「815光復節」上，雖未提「獨島」二字，但致詞時表示：『對於未來世代的教育，日本有正確教導歷史的責任…。如此，韓日兩國的年輕世代，可攜手邁向光明的未來…』

韓國人知道日本人很懂得運用策略，所以也擔心自己性急，小不忍則亂大謀，因此現今許多推動獨島主權的韓人，都呼籲冷靜並以歷史與證據服人，亦有人主張交付國際法庭處理。若這項主權議題未來送到海牙去，相信對台灣議題的思考也具有重要參考價值。###