獨裁如斯亦擋不住外界的傳播利器

獨裁如斯亦擋不住外界的傳播利器

《關鍵評論》2015.10.16 白兆美

今（2015）年 6月間在首爾成立聯合國北韓人權事務所，導致北韓一連串的軍事挑釁，頓時覺得朝鮮半島即將開打。所幸 8月下旬透過南韓青瓦台國家安保室長金寬鎮、統一部長洪容杓，北韓統一戰線部長金養建、朝鮮人民軍總政治局長黃炳誓的「2 + 2」談判，北韓同意解除「準戰時狀態」、南韓也有條件（亦即在沒有發生危機狀況之下）同意撤除心戰喊話用擴音器。

朝鮮半島緊張情勢暫緩，但包括聯合國在內的國際社會，今年針對金正恩政權迫害人權的「反擊」行動受到當事人（北韓）與其他國家的重視。今年9月，由北韓人權市民聯盟創辦人尹炫（脫北者出身）主導，在印尼召開北韓人權座談會。這項活動，再度惹惱金正恩而撤換了駐印尼北韓大使。

外界不必用槍砲，只要把外界的「消息」傳進北韓，或將北韓的實際現況曝露到外面，就足以讓金正恩政權抓狂。人證物證確鑿，北韓領導人終究難辭其咎，即便金正恩要那些「傳播者」置之死地而後快，不可能從此能杜絕消息的傳播或完全掩人耳目。

回顧年初，北韓1月7日晚間透過平壤放送，發表名為「給殺無赦之最後通牒」中威脅要讓施放氣球傳單者付出血的代價。

同一天，北韓朝鮮中央通信社在「對決還是改善關係，應明確表態立場」為題的評論中，抨擊南韓政府默許脫北者團體對北韓散佈傳單，並強烈要求南韓當局要明確表態要否南北韓對話。

差不多同一個時間點， 1月5日下午，脫北者團體之一的「北韓同胞直接幫助運動-對北韓施放氣球團」在京畿道漣川郡鄰近南北韓邊界點，飄送20多個大型氣球，總計裝有60萬張傳單與美金、影像等宣傳物品。該團體的代表李民福於去（2014）年10月10日也在同一地點施放氣球傳單，其中一枚氣球遭北韓軍人以高射槍射擊十多發子彈，頓時誤以為又發生類似延坪島的攻擊事件。

針對北韓散播傳單的團體之中，已在外界較有名氣的包括有「自由北韓運動聯合」、「北韓同胞直接幫助運動-對北韓施放氣球團」等5個，而主導這些團體的其實就是脫北者。

有傳單 就沒有南北韓對談

北韓多次公開要求南韓政府阻止北送氣球傳單，但北韓事實上也在放氣球送傳單到南韓所屬領土。北韓對南韓的傳單多半飄落在「西海五島」，即延坪島、白翎島、大青島、小青島、隅島。去（2014）年5、6月間，南韓軍方在白翎島、延坪島等地撿回4萬多張從北韓飄來的傳單，上面寫著：

「位於殘酷打擊範圍裡的白翎島。北韓一旦打開砲門，白翎島即成『白骨島』。」

以「逃離是唯一活路」為題，將白翎島形容為巨大墳墓，警告居民若不想成為地獄火裡燒燬的屍骨，就應當即立斷，逃跑。是個典型的恐嚇文。

根據一份北韓軍內部文件得知，金正恩為了提升心理戰的強度，指示傳單內容要像個「廣告」，並要求舉辦「傳單創作大會」。

儘管北韓也在用傳單，卻想要逼南韓二選一，也就是有傳單就沒對話。南韓政府堅稱傳單是言論自由，強調南北韓對談不應受任何形式或設有前提。然而，南韓國會外交統一委員會1月8日通過決議案，要求政府採取措施，別讓氣球傳單影響改善南北韓關係。南韓法院1月6日宣判，「對於南北韓邊界地區居民的生命與財產，明確具有危險且現存有危險，得阻止飄送散佈傳單行為。」

民意機構與法院間接地幫了北韓。這讓「自由北韓聯合」代表朴相學相當氣憤，他說大韓民國何等奇怪，為何邪惡軸心金正恩政權施放氣球傳單就是浪漫，脫北者散播傳單就是醜聞？

「西海五島」恰巧居於軍事與心理戰上可脅迫北韓的最佳地理位置上。但2011年起，新法規定客船赴該五島不得裝載氫氣筒，簡言之，在西海五島裡沒有「氣」可放，迫使「北韓同胞直接幫助運動」代表李民福轉移陣地至38度分界線附近。

朴相學1月5日已公開表示，今春就要將美國電影《名嘴出任務（Interview）》燒成光碟一併用氣球送到北韓去。而北韓因《名》片涉及褻瀆最高領導人的神聖性而尤其憤然。這一部美國影片，雖在各地因受威脅導致上映受挫，卻炒熱了知名度與眾多好奇心。

舊時代產物 仍被視為洪水猛獸

北韓自己也搞傳單，又為何偏偏看不慣南韓方面飛過來的傳單？

「氣球傳單」是舊時代的產物，如今網路迅速又大量地傳送資訊的年代，全球大概只有朝鮮半島還在使用氣球做心理戰。究其原因，正是因為北韓是當今最封閉的社會。所以，有一天北韓不再給人民洗腦，與國際接軌的話，這些傳單只能當作是垃圾而已。所以北韓愈是為氣球傳單抓狂，就愈是暴露其獨裁政權不可告人的祕密。

南韓內部對於氣球傳單北送，存在著正反意見，輿論也各有傾左傾右的意見。但重要的是，以行動傳遞氣球的主事者並未因為北韓零星的挑釁或輿論壓力讓步。事實也證明南韓對「氣球」沒有讓步，也沒有影響到年初的例行韓美聯合軍演，聯合國北韓人權事務所今年6月在首爾市揭牌等事宜。

北韓必殺名單 有2人主導傳單

2011年9月躲過毒針暗殺的朴相學，去（2014）年11月7日晚在京畿道坡州市以非公開方式施放10枚大型氣球，內有批判北韓三代世襲政權等內容的30萬張傳單。因吹著東南風，朴相學認為氣球應該飛往黃海北道的沙里院市以及平壤。筆者透過韓國有關單位及阿里郎（Arirang TV）衛星電視台的協助，在首爾的一間聚會所採訪到「自由北韓運動聯合」代表朴相學。有兩位安全人員陪同下出現的朴相學，手裡拎著早報說，「我的氣球傳單，散落在平壤市，北韓勞動新聞都報導了」，顯見傳單的效益。

曾經為了替政府解決飢荒問題而提出經濟改革方案的李民福，因為主張土地私有化以利增加農產量而被扣上反動的帽子。他是「北韓同胞直接幫助運動-對北韓施放氣球團」代表，也是改良氣球、配有定時器、改良傳單材質的「祖師爺」。透過阿里郎電視台到位於邊界線附近京畿道抱川山區的李民福居所，才知所有宣傳品的製作、包裝、儲藏與運輸全都在幾間貨櫃屋裡進行，環境十分克難更顯他堅定的意志。

朴相學與李民福都是北韓公開要殺的「頑劣份子」，他們在南韓因生命受威脅而隨時有兩位安全人員在旁，卻也阻礙了他們更自由活動的空間。他們利用讓北韓抓狂的傳單做反金氏王朝獨裁政權，卻在南韓受到輿論的種種壓力，所以如果外界看見他們的行動，即時引起附近居民的反彈以及被指責是作秀。

南北韓不能上談判桌 氣球惹禍？

朴相學說，北韓偽裝成和平主義者，表現得像是要上談判桌，卻拿傳單做藉口拒絕對話，這種伎倆在過去69年之間從未停歇。又由於南韓人民長期生活在安逸環境而膽子小；北韓當局則營造恐怖氣氛，以便控制人民。所以北韓以宣傳等各種方式營造恐怖氣氛，讓南韓內部產生矛盾，讓南韓自己打自己。他強烈質疑反對氣球傳單的成員裡，大部分是親北韓的人民團體，真正38度線邊界居民則很少。

李民福透露，北韓雖然阻止人民看傳單，但菁英份子看傳單則是合法的。李民福認為傳單的力量很大，平壤等各地都有菁英，傳單吹過去散落的範圍廣，即使隨機掉在山川田野，都能影響看到傳單的人心。而氣球本身在飄去的過程中，不發熱、無噪音，也不會被雷達捕捉到，是任誰都阻止不了的超級好用工具。

南北韓能否上談判桌，此刻看起來像是取決於要否施放氣球傳單上。不免讓人好奇這傳單有多麼可怕。探究其因，還是與北韓的封閉性脫離不了關係。

朴、李二人都說，「傳單」力量大，否則北韓不至於如此發狂似地要阻礙氣球傳單。他倆除了使用氣球為媒介之外，還有諸多共通點。

1999年脫北的朴相學與1995年到南韓的李民福二人，都是北韓培養國家工學菁英的最高學府平壤金策工業大學畢業，是典型的良好份子、高學歷高知識的菁英；二者現都被平壤當局指名暗殺；他們都偏好氣球傳單模式反金氏獨裁；兩者輾轉到南韓定居時都已成了基督徒（宗教信仰的部分，可能與他們脫離北韓時協助者為基督教團體有關）；他們也都受到前勞動黨祕書，已故黃長燁的影響。

難抵共產國家宣傳手法

朴相學認為，金大中、盧武鉉時期的對北韓陽光政策是沒有是非的援助，是乞討與施捨的政策。他質疑保守派根本就是個膽小鬼，天安艦事件、延坪島被砲擊，南韓政府毫無反擊能力，連美國都在怕20幾歲小毛頭金正恩。

李民福說，南北韓至今的僵局來自於對歷史事件的不同認知。他說南北韓各自對於1950年6月25日爆發的戰爭有完全不同的記載與解讀，所以這也是彼此認知的最大分歧點。孰是孰非，李民福指出北韓完全扭曲事實，南韓卻對北韓的洗腦教育，毫無對策，因此才需要人民能打開眼睛與耳朵，聽看外界的消息。否則，北韓人民根本沒有能比較的途徑，目前氣球傳單可謂是唯一傳遞真相的手段。

脫北前 看過聽過外界消息

因為父親曾在勞動黨35室（35室為情報單位，也是1987年造成115人死亡韓航爆炸案主犯金賢姬曾所屬的單位）任職，偽裝商人身分頻頻赴國外蒐集情報，使得朴相學較容易取得外界消息，又能合法收聽廣播，所以脫北前就聽過南韓KBS對北韓廣播節目如《致勞動黨幹部》、《（由脫北者敘述的）我所見的首爾故事》。朴相學說，由「過來人」敘述的，最能產生共鳴與影響力，傳單的內文也具有同樣的威力。

李民福原在平壤金策工業大學主修半導體工程系，後來為了替國家解決飢茺問題與提升經濟，鑽研農業，是個菁英份子裡的忠誠愛國人士，卻因提倡土地私有化，被扣上反動的帽子。他就是在田野勞動時，撿到從南韓飄過來的傳單，外界消息讓他震驚不已，又給了他勇氣出走，所以他堅持要使用傳單改變北韓人民。

生命多次受威脅的朴相學，盼有機會對金正恩說，摒棄「先軍」獨裁而採「先民」政治。想對北韓人民說，別作奴隸，為自己的自由而活。

李民福則指出，他一定要揭發北韓體制的虛偽面，要讓人民知道金氏三代都是戰犯，應送金正恩上國際法庭。他說「現在我能做的，就是要把外面的資訊與內部真相告訴北韓人民」。

北韓政權拿區區氣球抓狂，如果傳單沒有效用，又何必拿南北韓高層會談做藉口做如此過度的反應呢？###