為何北韓的核經濟並進不是活路

為何北韓的核經濟並進不是活路

－北韓仿照中國式發展模式的困境

《關鍵評論》2016.04.08.白兆美

多年前，北韓勞動黨決議推行核與經濟並進路線，也就是「擁核即可縮減國防費，進而推動經濟發展」。近來又大肆宣傳開發核彈與飛彈的成果，金正恩宣示已經具備核彈頭微型化技術，堂堂邁入核保有國。

北韓近期尤其在控核能力與發射飛彈方面多做文章，除了加強鞏固金正恩一人領導體制、宣示自主國防之外，與既定經濟發展路線亦有關聯。

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執意發展核武的代價是讓自己變得更孤立。聯合國第 2270號決議生效已逾一個月，期間，北韓遭受前所未有的外來壓力。制裁打擊到民生經濟，也惹惱金正恩，所以對外特別強調擁核與控核實力，對內動員全民團結武裝。

採行經濟與國防「並進路線」並非新鮮事。金日成、金正日從 1960年代就採行過，最近重提是 2013年 3月 31日的朝鮮勞動黨中央委員會全體會議，會中通過「核子武力建設、經濟建設並進路線」。這項並進路線的原意是，不必追加國防預算即能有效提高戰事的控制力與防衛力，以軍力作為基礎，全力推動發展經濟建設、提升人民生活品質。亦即，當北韓有能力控制核武，就可以節省整體國防支出，進而將多出來的財物挹注在經濟發展上。

依照北韓對外主張已經擁有核控制力，是核保有國的情形看，其國防費縮減才符合並進路線的宗旨。然而，實際局面呈現矛盾，單從北韓 2016年國防預算不減反增可知。上個月底（3月30日）北韓最高人民會議常任委員會全員會議中通過 2016年政府全體預算，其中實質國防費用的年增率為 4.9%，顯然沒有因為「擁核」而縮減軍費。

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金正恩執政初期主張「發展核子，以宣示過去美國的核威脅時代永遠結束」，可是到了今年（2016） 3月，北韓外務省表示「為了對付美國的核威脅，北韓改以先制攻擊，戰爭的責任在美國」；對於火箭發射，2012年北韓表示「（2012）光明星3號係判斷資源、自然災害等之地球觀測衛星」，可是至今未能公佈任何一張北韓衛星拍攝的照片。除此之外，現今北韓的服兵役期間延長、實施女性義務服役制度、持續要求市場使用費與上繳金等。說是以核為基礎，營造和平、致力經濟，卻演變成剝削民生的結果。

今年元月 6日，北韓政府聲明「第一枚氫彈試驗完全成功，證明了技術上的一切規格精準」。就在隔天，美國蘭德公司（Research and Development-RAND）表示「北韓說的氫彈是假，若為氫彈，其威力應與之相比強大 10倍」。陸續也有其他觀察，懷疑氫彈試射真實性。到底北韓對美國打擊、投彈的威脅能力如何？看來誇大其實的成份遠大於實質能力。

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北韓希望能像中國一樣，經過核試之後成為聯合國常任理事國、成為世界第二經濟強國。但北韓沒有考慮到其人口、面積、資源、經濟規模方面都不是能與中國相提並論的，反而較接近巴基斯坦。巴國也開始核開發，以 2015年 GDP人均所得為基準，巴基斯坦經濟力為世界第 153名。

金正恩原本想透過並進路線獲得更廣泛的國際支持， 2014年的第三次核試後，他曾在演講中自信地表示已經強化了核保有國家的地位，時間站在北韓邊。但是，北韓核試之後，斷交、驅逐外館、撤銷投資等孤立局面更加深化（與波札那斷交、烏茲別克關閉外館）。所以如果繼續發展核武，未來的北韓不會是金正恩所言的樂觀情景，而是國際關係更孤立，民生經濟仍慘澹的窘境。

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數據顯示，北韓民主主義、市場經濟轉型水準世界最低。根據德國智庫博德曼（Bertelsmann）基金會公佈的「2016 博德曼轉型指數報告」顯示，北韓在 129個調查國家之中位居第 126名，僅僅超越敘利亞與非洲的厄利垂亞和索馬利亞。

報告中指出，北韓想要藉著擁核武裝使自己更有攻擊性，結果卻讓北韓與金正恩政權離國際更遙遠、更加孤立而已。

在經濟方面，2010與 2014年間的國際礦產價格暴跌至折半，因此北韓開始積極擴大代工產品的出口、振興觀光產業、設置特別經濟區、吸引外國人投資等救經濟的措施。可是，北韓的核試已經製造國際的不信任與不安全感，在這種氛圍下推出任何賺取外匯的措施，無法期待豐收果實。

金正恩想要成為強盛大國的領袖，要與美中平起平坐。採用的方法，目前看來在追隨中共發展模式，但重點在於透過發展核彈、氫彈、人造衛星，升級為國際強盛大國。只是，依目前的形勢判斷，北韓要能像中國一樣崛起，也要讓美國總統訪問北韓，時機尚早。＃＃＃